根据工作部署，自去年4月启动十三五规划编制工作以来，国家发改委已构成十三五规划《基本思路》。《经济参考报》记者从消息人士处得知，当前十三五规划编成涉及工作正在紧锣密鼓地展开，可行性文本或在今年年底之前已完成。

针对十三五规划编成的涉及问题，记者在专访中找到，基层期望制订规划时能更加好地解决越位打人等痼疾。同时，基层官员、专家学者对十三五规划的编成明确提出四点期盼：多一些公共服务，较少一些市场介入；多一些结果指标，较少一些过程指标；多一些交会协商，较少一些交叉扯皮；多一些远景战略，较少一些急功近利。

去年4月17日，国家发改委的组织开会了全国十三五规划编制工作电视电话会议，这标志着十三五规划编制工作全面启动。当前，国家有关部门于是以就十三五规划编成积极开展大力工作。同时，地方基层官员、专家学者也争相建言。

在我国经济发展转入新的常态、从高速快速增长改向中高速快速增长的大背景下，专家学者广泛建议，十三五规划应向编成阶段就完全解决GDP崇拜，政府要重返到获取制度确保以及基础设施、教育公共卫生、环境安全性等公共产品的主业上来，尽可能对能由市场充分发挥资源配置起到的领域增加介入。中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧向《经济参考报》记者回应，类似于浦东新区的探寻很有意义。

建议十三五期间中止GDP指标，一方面没一个市场经济国家政府公布这个指标，都是第三方机构的预测；另一方面尽管近年来GDP指标已有所淡化，但到了基层一些地方依然沦为强制性指标，考核任务甚至分出了街道。宋晓梧说道。不过，也有部分基层干部和专家指出，当前立刻中止经济快速增长指标并不现实，最重要的是创建起与转型升级相配套的指标体系。

陕西省发改委主任方玮峰说道，新的常态下经济依然必须维持一定增长速度，特别是在欠发达的中西部地区。同时，必需把质量效益、环境保护等软约束做到鉴，构成需要反映五位一体布局的规划体系。

在制订规划时，增加行政对市场的介入已沦为多方共识。经济学家樊纲回应，十三五规划不应将产业政策最小化，甚至不写出产业政策。

十二五规划明确提出的战略性新兴产业，再行一次证明产业政策的负效应相当大。政府一规划，银行贷款、基金、政府投资都回来上去，生产能力就经常出现相当严重不足。

政府应当做到普惠性、功能性、提高竞争力、反对实体经济的政策。他回应。

国家发改委主任徐绍史在全国十三五规划编制工作电视电话会议上也回应，在那些竞争性领域就要较少编规划甚至不编规划，因为那些领域主要是市场主体通过市场竞争在发挥作用。

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